听说钢材出口企业资质认证本月就要出台，河北迁安从事钢材出口贸易的周先生整天坐立不安，四处打听消息。出口资质认证果真出台的话，周先生肯定要被淘汰出局，因为他所经营的贸易公司钢材年出口量还不到5,000吨。周先生后悔去年年初不该从内贸转到外贸，赚的钱少不说，招了三个做外贸的员工还不知如何安排，新的合同法决不能等闲视之。

与周先生有着同感的人不在少数，毕竟国内从事钢材出口贸易的企业高达16,000多家，绝大多数出口商达不到外界所言的出口资质标准。

三个星期之前，钢铁产品出口关税政策调整刚刚尘埃落定，近日关于“钢铁出口企业资质标准即将出台”的传言再度闹得沸沸扬扬。根据传言，具备出口资质企业的名单很快将对外公布，获得出口资质的企业年出口量须达到10,000吨，生产企业则须在节能、环保、守法等方面达到一定要求。按此标准，获得钢材出口资质的企业以大中型钢铁企业为主，而70%的贸易企业都将被排除在外。不过笔者认为，钢材出口资质近期不应出台。实施出口资质认证的目的是控制钢材出口、促进淘汰落后和节能减排，但既非必要，也难以达到效果，况且实行出口资质认证既不是市场行为，也有失公平。

从目前情况来看，2008年我国外贸形势整体都不容乐观，钢材出口形势同样相当严峻，出口量有可能明显下降，因而尚用不着采取相当严厉的政策。由于去年国家接连几次对钢材出口关税进行调整，伴随着这些政策的出台，此前一路狂奔的钢材出口量在2007年4月份创下历史新高后开始扭头向下，7月份以来连续5个月环比下降，10月、11月甚至出现同比下降。虽然12月份出口上升到478万吨，但这主要是由于对出口新政的预期，企业赶在政策出台之前抢着出口所致。因此，不少业内人士认为，钢材出口调控政策已经发挥效应，许多企业已失去出口的积极性。在去年12月底我们对钢厂的走访中了解到，许多企业钢材出口相当困难，有的根本出不去。况且，从今年1月1日起，海关对长材和焊管加征关税，今年的出口量必定受到明显抑制，钢铁协会和政府认同的出口量占钢产量的10%的目标大体能够实现。

由于海运费处于高位，中国远距离出口到中东、欧盟、美国、非洲等地的钢材，在价格上已失去优势，只能将目标再度集中到韩国、东南亚等周边国家或地区，但这些地区的进口容量毕竟有限，不可能无限制增长。根据权威预测，全球干散货运输在2008年仍然呈现紧张局面，2009年处于调整期，2010年之后才会出现过剩，因而，今年海运费仍将处于高位，目前的海运费下降并不一定就意味“拐点”到来。

实行出口资质认证的一个目的是为了规避企业之间的低价竞争，这可以通过此前的出口许可登记制度来管理。如果企业出口产品的价格明显低于国内出口企业平均价，或者明显低于出口目的地的平均价，将取消其出口资格。

据说，实施出口资质认证的另一个目的是限制高能耗、高污染，尚有淘汰设备的钢厂的产品出口，但这未必行得通。限制这些产品的出口只能通过进一步规范和细化钢铁产品税则号，针对性地对其加征关税；限制这些生产企业的出口只能严格执行淘汰落后、节能减排方面的法律法规。毕竟85%以上的钢铁产品还是在国内销售的，同时如果内销的产品转外销也没有办法弄清楚，而且这些企业仍可以通过其它符合资质的钢厂和贸易商出口。

更为重要的是，实行出口资质认证不是市场行为，有失公平。国外钢铁生产和出口大国似乎没有在钢材出口上实行过企业资质认证。去年11月份，商务部同时在上海和北京就钢材出口资质问题举行了座谈会。从会上了解到的情况来看，绝大多数贸易商反对这一做法，以出口量作为标准没有道理，令人难以接受，这明显倾向于钢铁生产企业，不少生产企业在钢材销售和出口上并不比贸易企业更为专业、更有针对性，而是恰恰相反，这样做就会将那些善于开拓市场、成长性强的贸易商拒之门外，何况这种做法没有考虑到钢材品种的差异。实际上，现在也有一些规模较大的钢铁生产企业没有直接出口，但其产品销路却相当不错，如果今后他们想自己出口，不就不可能了吗？

再说，这么大的一项政策调整，不能说实施就实施，在当事人毫不知情的情况下就执行。政府应该对此政策的采取与否举行听证会，利益各方和政府部门平等地坐在一起，就此问题展开辩论，在此基础上形成折衷意见。

钢材出口资质认证与铁矿石进口资质认证有点类似，铁矿石进口资质认证已实行三年多，具有进口资质的企业也减少到目前的116家，但仍然没有效果，否则中方也用不着在今年长期合同谈判上这样被动。政府在实行钢材出口资质认证之前应更为谨慎，否则不仅政府投入大量精力执行这项政策，而且由于信息的不对称自然会增加出口商交易成本，消耗大量资源，并最终使得这项政策形同虚设。

由此可见，政府应当注意到形势所发生的变化，意识到当前尚不是非采取此项政策不可的时候。不过，从国家政策来看，明显不支持钢材大量出口，过多的企业参与出口竞争肯定会削弱我方议价能力，并有可能形成低价竞争，很容易遭致国外反倾销、反补贴，而且以后的出口难度必定加大，获利空间收缩，对贸易商而言，视时调整业务方向将是明智之举。